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发展普惠(huì )托育服务，要充分调动(dòng )社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要(yào )建(jiàn )立(lì )合理的成本分担机制。中国(guó )宏观经济研(yán )究院社会发展所研究员张本波提出(chū )，一(yī )方面，要加大政府投资力(lì )度，提高托(tuō )位建(jiàn )设补贴标(biāo )准，进一步降(jiàng )低普(pǔ )惠机构开办成本；另一方面，采取公建(jiàn )民营、运营补(bǔ )贴、奖励补助(zhù )、购买服务(wù )等多种方(fāng )式，降低普惠机构运营成本。
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