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发展普(pǔ )惠托(tuō )育服(fú )务(wù )，要(yào )充分调动社会力(lì )量积极性，而社会力量(liàng )往(wǎng )往面临高成本压力，需要建立合理的成本(běn )分担机制。中国宏(hóng )观经济(jì )研(yán )究院社会(huì )发展所研究(jiū )员张本波提出，一方(fāng )面，要(yào )加(jiā )大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普(pǔ )惠(huì )机构开办成本；另一方(fāng )面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降(jiàng )低普(pǔ )惠机构运营成本。
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